關(guān)于公開征求《關(guān)于發(fā)布排污許可證（副本）格式的通知》（征求意見稿）意見的通知

 

環(huán)辦便函〔2021〕483號為貫徹落實《排污許可管理條例》，進一步優(yōu)化排污許可證，我部組織修訂了排污許可證（副本）格式，編制《關(guān)于發(fā)布排污許可證（副本）格式的通知》（征求意見稿）?，F(xiàn)公開征求意見（征求意見稿及編制說明可登錄我部網(wǎng)站http://www.mee.gov.cn/“意見征集”欄目檢索查閱）。

 

　　各機關(guān)團體、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請書面反饋我部，電子版材料請同時發(fā)至指定郵箱。征求意見截止時間為2021年11月10日。

 

　　聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司潘英姿、張云珂

 

　　電話：（010）65646213、65646178

 

　　郵箱：mee.permit@mee.gov.cn

 

　　地址：北京市東城區(qū)東安門大街82號

 

　　郵編：100006

 

　附件：1.關(guān)于發(fā)布排污許可證（副本）格式的通知（征求意見稿）

 

　　　　　2.《關(guān)于發(fā)布排污許可證（副本）格式的通知》（征求意見稿）編制說明

 

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

 

　　2021年10月27日 

 

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附件 2

 

《關(guān)于發(fā)布排污許可證（副本）格式的通知》

 

（征求意見稿）編制說明

 

為貫徹落實《排污許可管理條例》，按照《關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實施方案》要求，生態(tài)環(huán)境部組織開展排污許可證（副本）優(yōu)化研究，完善相關(guān)環(huán)境要素內(nèi)容，優(yōu)化排污許可證內(nèi)容，突出環(huán)境管理重點，提升證后監(jiān)管和依證執(zhí)法便利性，分別形成了重點管理和簡化管理兩個排污許可證（副本）格式，編制了《關(guān)于發(fā)布排污許可證（副本）格式的通知》（征求意見稿）。

 

一、編制背景與必要性

 

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》提出，全面實行排污許可制。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》提出，依法實行排污許可管理制度，加快排污許可管理條例立法進程，完善排污許可制度，加強對企業(yè)排污行為的監(jiān)督檢查。

 

2020 年 12 月 25 日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實施方案》，提出“優(yōu)化排污許可證文本，完善排污許可證內(nèi)容”的具體要求。2021年3月1日起施行的《排污許可管理條例》，對規(guī)范排污許可證申請與審批、強化排污單位主體責(zé)任、加強排污許可事中事后監(jiān)管等作出詳細規(guī)定。

 

二、編制過程

 

2020 年 5-6 月，生態(tài)環(huán)境部組織環(huán)境工程評估中心成立編制組，編制形成排污許可證（副本）優(yōu)化方案，開展鋼鐵、化工、紡織、印染四個行業(yè)試點研究。

 

2020 年 6-7 月，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司多次召開司長專題會和司務(wù)會，對排污許可證（副本）優(yōu)化方案以及排污許可證（副本）格式進行專題研究，并會同部內(nèi)相關(guān)司局和直屬單位共同研究。

 

2020 年 8-12 月，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司多次組織召開地方生態(tài)環(huán)境部門和專家研討會，廣泛征求相關(guān)意見。

 

2021 年 1-8 月，編制組按照《排污許可管理條例》要求全面進行梳理，優(yōu)化排污許可證文本，完善排污許可證（副本）格式。

 

2021 年 9 月，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司組織召開排污許可證（副本）格式征求意見會議，再次征求部內(nèi)相關(guān)司局和直屬單位意見，進一步修改完善，形成排污許可證（副本）（征求意見稿），并起草完成本通知（征求意見稿）。

 

三、編制原則

 

濃縮許可證精華。嚴格按照《排污許可管理條例》要求，聚焦環(huán)境管理最核心的排放口、污染物排放相關(guān)信息。

 

聚焦突出問題。重點關(guān)注排污許可證證后監(jiān)管存在的主要突出問題，為提高排污許可證質(zhì)量、方便證后監(jiān)管、提升排污許可信息化水平等做好支持。

 

四、排污許可證（副本）主要內(nèi)容

 

（一）主要變化

 

1.在現(xiàn)有排污許可證（副本）的排污單位基本信息表內(nèi)容中進一步完善了大氣污染物和水污染物的相關(guān)信息，增加了許可量、排放口個數(shù)等內(nèi)容，同時刪除表內(nèi)投產(chǎn)日期、郵政編碼、聯(lián)系人電話等相關(guān)內(nèi)容。

 

2.對現(xiàn)有排污許可證（副本）的第二項大氣污染物排放的內(nèi)容進行了重構(gòu)，首先將原有的排放口表分為了主要排放口和一般排放口兩個表，把主要排放口、一般排放口均設(shè)計為一個排放口一張表；

 

同時將第二項大氣污染物排放內(nèi)容中的有組織排放限值表以及第四項環(huán)境管理要求中監(jiān)測表的內(nèi)容合并到上述提到的主要排放口表和一般排放口表的表格中。其次對現(xiàn)有排污許可證（副本）的無組織排放許可條件表中的許可排放量限值一欄進行了刪除，增加了監(jiān)測頻次的內(nèi)容。

 

3.對現(xiàn)有排污許可證（副本）的第三項水污染物排放的內(nèi)容進行了重構(gòu)，修改形式與第二條內(nèi)容相同。同樣分為主要排放口表和一般排放口表，并將監(jiān)測表的內(nèi)容進行合并。

 

4.落實固體廢物污染環(huán)境防治法有關(guān)要求，按照即將發(fā)布的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物（試行），增加了工業(yè)固體廢物排污許可管理內(nèi)容。

 

5.對現(xiàn)有排污許可證（副本）的第四項環(huán)境管理要求的內(nèi)容進行了優(yōu)化，刪除了自行監(jiān)測信息表，并將其中的排放口、污染物類型、監(jiān)測頻次等前移并整合至第二、第三部分。對管理要求中的臺賬要求表、執(zhí)行報告要求表、信息公開要求表和其他控制及管理要求表的格式進行了修改，將統(tǒng)一的要求內(nèi)容直接寫入表中，審批部門根據(jù)各行業(yè)標(biāo)準規(guī)范添加特殊要求或進行修改補充。

 

6.刪除現(xiàn)有排污許可證（副本）第二分冊中的產(chǎn)品產(chǎn)能信息表、原輔燃料信息表、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)信息表等，將其中的生產(chǎn)設(shè)施、治理設(shè)施、排放口等核心內(nèi)容前移并整合至第二、第三部分。

 

（二）主要內(nèi)容

 

排污許可證（副本）包括重點管理和簡化管理兩個版本，均包括九部分內(nèi)容。其中，重點管理排污單位排污許可證（副本）第一部分是排污單位基本情況，包括排污單位基本信息、主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料及燃料、污染防治設(shè)施索引、排放口索引等；第二部分是大氣污染物排放許可事項，按照排放口分別記載物理信息、污染物排放許可管理要求等，以及無組織排放許可事項、大氣污染物許可排放總量和特殊時段排放要求；第三部分是水污染物排放許可事項，按照排放口分別記載物理信息、污染物排放許可管理要求等，以及水污染物許可排放總量和特殊時段排放要求；第四部分是工業(yè)固體廢物許可管理事項，按照自行貯存/利用/處置設(shè)施，分別記載設(shè)施名稱、類型、參數(shù)、涉及廢物名稱和類別、污染防控技術(shù)要求等；第五部分是環(huán)境管理要求，包括環(huán)境管理臺賬記錄要求、執(zhí)行報告上報要求、環(huán)境信息公開要求等；第六部分是排污許可證延續(xù)、變更及重新申請記錄；第七部分是其他許可內(nèi)容；第八部分是附圖和附件；第九部分是其他內(nèi)容。簡化管理排污單位排污許可證（副本）在排污單位基本情況、大氣和水污染物排放許可事項、環(huán)境管理要求等章節(jié)中均有不同程度的內(nèi)容簡化。

 

 

文章來源：環(huán)保365

 

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